雷锋内幕报
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乘風破浪潮頭立 揚帆起航正當時

作者:趙強 魏京峰 發布日期:2019-03-25 16:06

 ——東阿黃河水政監察大隊工作紀實

在東阿黃河有這樣一支隊伍,著裝整齊,步伐穩健,常年累月奮戰在黃河沿線,嚴厲打擊非法采砂、違章種植、違章建設……用實際行動捍衛水事秩序,為黃河安瀾保駕護航。

這支隊伍的名字叫做東阿黃河水政監察大隊。近年來,這支隊伍不斷強化自身建設,用心、用功、用情做好水行政執法工作,譜寫出了一幅和諧穩定的治水新畫卷。

嚴格水政執法,在“用心”方面下功夫

水政執法工作是水行政管理的重中之重,該局水政執法人員用心做好水政執法工作,自覺樹立水政執法的先進形象。一是用心學習,該局每年年初都會制定年度學法計劃,執法人員根據計劃進行法律知識的學習,針對《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《山東省黃河河道管理條例》和《山東省黃河工程管理辦法》這幾部執法中經常用到的法律,通過組織集中學習、案件討論、培訓講解等多種形式不斷強化學習,同時學習文書制作、詢問技巧、現場處置等執法實務知識,著力提升執法人員的法律業務素養,打造出一支高標準的執法隊伍。二是用心執法,每個案件都會經過嚴格、仔細的調查,不放過任何一個證據、情節,在案件處理中組織執法人員對案件定性、適用法律及案件處理建議等進行集中討論,認真聽取當事人陳述申辯,耐心做好執法解釋工作,用心辦好每一個案件。三是用心宣傳,“誰執法誰普法”是當前普法責任制的要求,執法人員既是執法者也是普法者。在 “世界水日”、“中國水周”、“憲法宣傳日”等普法宣傳活動中,該局用心制定宣傳計劃、認真采購宣傳資料、熱情普及法律知識,從各個環節確保宣傳效果。四是用心總結,在河道巡查和執法辦案過程中仔細觀察、用心總結一些違法案件的高發期,如春冬季的違章種植及取土、夏季汛期的浮橋拆搭橋管理、秋季打場曬糧等等,然后有針對性的對這些水事違法行為加強監管,提高執法效率。

嚴格水政執法,在“用功”方面花力氣

水政執法工作既是一項專業性工作,更是一項常態化工作,只有堅持不懈、久久為功,才能真正將這項工作做好。東阿黃河水政監察大隊在水行政執法過程中始終堅持嚴格執法,依法依規辦案,認真落實執法責任制,根據年度水政工作重點認真開展各項執法工作。2018年該局共開展河道巡查80次,出動執法人員400余人次,巡查行程6500余公里。2019年增加了河道巡查頻次,將一周一次的河道日常巡查增加為一周兩次,同時增加春冬季、汛期、節假日等重要時間節點的巡查力度,進一步加強河道監管力度,做到對水事違法案件早發現、早制止、早處理。同時,結合水利部“清四亂”行動,借助“河長制”平臺,對河道管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等行為進行有效監管,對發現的水事違法案件進行嚴厲查處。2017年在地方政府的支持下查處并關停了關山沙場,2018年實現了關山灘區全面復耕,徹底清除了關山灘區的行洪障礙,破解了多年的清障難題。嚴格浮橋監管,在日常巡查中重視對浮橋運營的監督檢查,在汛期重點對浮橋運營進行監管,并在每年汛前開展拆搭橋演練,提高浮橋應急反應能力。

嚴格水政執法,在“用情”方面做文章

考慮到該局水政執法工作面向基層,特別是面向沿黃鄉鎮、企業和群眾,所以在執法工作中執法人員不僅要“用心”、“用功”,更要“用情”。一是水行政審批中熱情服務,無論是河道內建設項目審批,還是河道內開發活動審批,執法人員都是一次性告知申請所需要的全部材料,并將申請所需材料和流程在辦公場所公示,免費提供申請書格式文本,對于申請人不了解的地方進行熱情講解,扎實推進“一次性辦好”制度,真正方便申請人。二是執法過程中耐心勸說,由于執法對象多面向沿黃群眾,執法中時常遇到一些在大堤上放牧、在堤頂打場曬糧以及在灘區內違章種植樹株的行為,這些違法行為比較輕微,再加上這些當事人多為老年人,文化水平不高,法律意識淡薄。遇到這些水事違法行為時,水政執法人員除了給當事人講明法律外,更多的是耐心勸說,曉之以理,動之以情,通過耐心的說理改變當事人的想法,減少類似違法行為的發生。三是普法中用情宣傳,該局嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制,用真情做好宣傳普法工作,特別是在每年 “世界水日”、 “中國水周”和 “憲法日”等重要宣傳普法時間節點,認真制定宣傳計劃、準備宣傳材料,進入機關、鄉村、社區、學校、企業進行宣傳普法活動。不斷創新、豐富普法方式,采用宣傳車上堤宣傳、執法人員騎行宣傳、“以案釋法”宣講以及現場法律問題解答等多種形式,對《憲法》、《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律法規進行宣傳,取得了良好的宣傳效果。

潮平兩岸闊,風正一帆懸。今后,東河黃河水政監察大隊將在水利部“水利工程補短板、水利行業強監管”治水總基調和黃委“規范管理、加快發展”的總體要求下,乘勢而為,揚帆起航,為黃河安瀾筑就最牢固的法治大堤! 
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來源:水與中國網 編輯:李楠
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